集裝箱運(yùn)輸以集約化程度高、系統(tǒng)性強(qiáng)、附加值高的優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，已成為主導(dǎo)當(dāng)今國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的重要現(xiàn)代化運(yùn)輸方式。集裝箱吞吐量作為衡量港口綜合實(shí)力和樞紐地位的重要標(biāo)志，在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·萊文森在《集裝箱改變世界》一書中指出：“沒有集裝箱，就沒有全球化”、“集裝箱改變了世界”。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸在加快現(xiàn)代化港口建設(shè)、推進(jìn)世界物流發(fā)展等方面，將起到非常重要的支撐和引領(lǐng)作用。運(yùn)輸概況
    （一）集裝箱運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
    集裝箱運(yùn)輸是以集裝箱大型容器為載體，進(jìn)行裝卸和搬運(yùn)的一種新型、高效的運(yùn)輸方式。主要有以下特點(diǎn)：
    一是裝卸效率高。由于集裝箱裝卸機(jī)械化程度高，克服了傳統(tǒng)運(yùn)輸方式勞動(dòng)強(qiáng)度大、裝卸環(huán)節(jié)多、船舶周轉(zhuǎn)慢、裝卸效率低等缺點(diǎn)，裝卸效率大幅度提高；由于受氣候影響小，船舶在港停留時(shí)間短、周轉(zhuǎn)快，航行率和船舶運(yùn)輸能力大大提高。船公司在不增加船舶艘數(shù)的情況下，可完成更多的運(yùn)量、增加更多的收入。對(duì)港口企業(yè)而言，可以提高泊位通過能力，從而大大提高了吞吐量和港口收入。
    二是社會(huì)效益大。集裝箱具有堅(jiān)固、密封的特點(diǎn)，使用集裝箱可以簡(jiǎn)化包裝，有的甚至無須包裝，實(shí)行件雜貨無包裝運(yùn)輸，大大節(jié)約了包裝費(fèi)用；集裝箱貨物裝箱并鉛封后，途中無須拆箱倒載，可一票到底。即使經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸或多次換裝也不易損壞，減少了被盜、潮濕、污損等造成的貨損和貨差，深受貨主和船公司的歡迎。由于貨損貨差率降低，貨運(yùn)質(zhì)量提高，減少了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，具有很大的社會(huì)效益。
    三是資金投入大。集裝箱運(yùn)輸是一種高效率的運(yùn)輸方式，需要大量的資金投入。從船公司對(duì)專業(yè)化集裝箱運(yùn)輸船及集裝箱的購(gòu)置，到港口對(duì)專業(yè)化集裝箱泊位及碼頭設(shè)施的建設(shè)，以及為進(jìn)一步提高集裝箱運(yùn)輸效率，開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)所需要的內(nèi)陸港貨運(yùn)場(chǎng)（站）、鐵路、公路等配套設(shè)施的改造與建設(shè)，都需要大量資金投入。
    四是協(xié)作程度高。集裝箱運(yùn)輸涉及面廣、環(huán)節(jié)多、影響大，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)運(yùn)輸流程。需要貨主、場(chǎng)站、港口、船公司及相關(guān)海關(guān)、商檢、船舶代理公司、貨運(yùn)代理公司等單位和部門密切配合。無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響整個(gè)集裝箱運(yùn)輸?shù)男省?br />     （二）我國(guó)集裝箱動(dòng)輸?shù)陌l(fā)展歷程
    我國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸從改革開放初期起步，30多年來，大致經(jīng)歷了醞釀、起步、快速發(fā)展和全面發(fā)展四個(gè)階段。
    改革開放前是醞釀階段。1978年9月，上海港-澳大利亞的集裝箱班輪正式通航，結(jié)束了國(guó)輪沒有海上國(guó)際集裝箱運(yùn)輸航線的歷史，我國(guó)集裝箱運(yùn)輸業(yè)開始嶄露頭角。
    1979~1988年是起步階段。1981年12月，我國(guó)第一個(gè)集裝箱專業(yè)化碼頭在天津建成，開啟了我國(guó)專業(yè)化集裝箱港口發(fā)展的序幕。這一階段，我國(guó)從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母劭谟缮虾?、天津、青島、廣州4個(gè)增加到近20個(gè)。我國(guó)港口年吞吐量從1979年的3.29萬TEU，增加到1988年的97.24萬TEU，年均增長(zhǎng)52.6%。1988年吞吐量最大的是上海港，為31.29萬TEU。
    1989~2001年進(jìn)入快速發(fā)展階段。這一時(shí)期，我國(guó)港口集裝箱吞吐量從1989年的117.03萬TEU，增長(zhǎng)到2001年2665.5萬TEU。廣州、青島、大連、寧波、廈門等八大沿海港口，先后進(jìn)入年吞吐量百萬TEU的行列，其中上海港和深圳港2001年吞吐量都超過500萬TEU。我國(guó)專業(yè)化集裝箱碼頭逐漸發(fā)展起來。
    2002年至今步入全面發(fā)展階段。這一階段，我國(guó)集裝箱碼頭適應(yīng)船舶大型化要求，不斷向?qū)I(yè)化、大型化方向發(fā)展，極大地提高了裝卸效率。2010年，我國(guó)港口完成集裝箱吞吐量1.46億TEU，比2009年增長(zhǎng)19.4%，與金融危機(jī)之前的高峰年份2007、2008年相比，分別增長(zhǎng)27.7%和13.9%。其中，沿海港口完成1.31億TEU，比2009年增長(zhǎng)19.3%，比2007、2008年分別增長(zhǎng)25.5%和12.6%；內(nèi)河港口完成1468萬TEU，比2009年增長(zhǎng)20.3%，比2007、2008年分別增長(zhǎng)50.7%和26.8%。集裝箱吞吐量超過100萬TEU的港口由2009年的16個(gè)增加到18個(gè)。其中，沿海港口14個(gè)，內(nèi)河港口4個(gè)。發(fā)展現(xiàn)狀
    河北省東臨渤海、內(nèi)環(huán)京津，擁有487公里海岸線，可供規(guī)劃港口建設(shè)的海岸線83.05公里，是我國(guó)北方地區(qū)重要的出海口。目前擁有秦皇島港、唐山港(京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū))、黃驊港三大綜合性港口，承擔(dān)著全國(guó)80%下水煤炭以及15%左右的鐵礦石接卸任務(wù)，在我國(guó)能源運(yùn)輸體系中占據(jù)著極其重要的地位。
    河北省集裝箱運(yùn)輸起步較早。秦皇島港1984年就開展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，由于秦皇島地區(qū)集裝箱貨源流向分散，除近洋航線外，遠(yuǎn)洋航線難以形成，秦皇島港集裝箱發(fā)展受到制約，整個(gè)河北省港口集裝箱發(fā)展也非常滯后。“十一五”以來，雖然河北省港口集裝箱吞吐量以年均30%左右的速度高速增長(zhǎng)，但與全國(guó)其他港口企業(yè)相比，總量規(guī)模仍然很小。2011年河北港口完成集裝箱吞吐量77萬TEU，同比增長(zhǎng)23.3%，其中秦皇島港完成43萬TEU，京唐港完成26.5萬TEU，曹妃甸完成7.5萬TEU。全省完成總量?jī)H為全國(guó)沿海港口集裝箱吞吐總量的0.54%，與完成7億噸、占全國(guó)11.3%的全省沿海港口貨物吞吐量相比，差距明顯、極不相符?？傮w來說，河北省集裝箱運(yùn)輸與港口整體吞吐量水平極不匹配，與河北省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平也不相符。與環(huán)渤海地區(qū)其他省市（山東1660萬TEU，遼寧1200萬TEU，天津1159萬TEU）相比，差距巨大。腹地分析
    中國(guó)的港口除了香港是中轉(zhuǎn)港之外，大多是區(qū)域性港口，即腹地性港口，都有各自的經(jīng)濟(jì)腹地，包括直接腹地和間接腹地。腹地范圍的大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度，直接決定了港口集裝箱發(fā)展的水平。
    河北省三大港口地理位置相近，沒有太大的差異。秦皇島、唐山（京唐、曹妃甸）、黃驊三港的直接腹地以能源、冶金及化工為主，通過港口下水的主要貨物為煤炭、鋼材、糧食、化肥及化工產(chǎn)品，通過港口上岸的主要貨物為各類礦石、焦煤及化工原料。其中秦皇島港為城港一體，東距錦州港180公里，北距承德市190公里，西南距唐山港95公里，正西距唐山市125公里，直接腹地為秦皇島、唐山、承德，GDP總量為5384億元，間接腹地為遼寧的綏中、赤峰、朝陽(yáng)，內(nèi)蒙古的西部（包括東三省及內(nèi)蒙古東部的滿洲里），GDP總量為2135億元。唐山港往西85公里是天津港，往北120公里是唐山市，直接腹地為唐山、承德，GDP總量為4643億元，間接腹地為北京、內(nèi)蒙古西部，GDP總量為12348億元。黃驊港往北50公里是天津港，直接腹地不明顯，間接腹地為河北省南部的石家莊、滄州、邯鄲、保定、邢臺(tái)、衡水，GDP總量為11120億元。
    從地理位置上看，除黃驊港以外，秦皇島港、唐山港的輻射范圍與周邊其他港口交叉較大，吸引腹地貨源的能力弱于其他港口。同時(shí)，河北三大港口的間接腹地大部分已被天津、大連、營(yíng)口及錦州占有。除黃驊港以外，秦皇島港受到天津、唐山及遼寧各港口擠壓，唐山港受到天津港的擠壓。因此，目前河北三港集裝箱箱源主要以直接腹地為主。比如，秦皇島港集裝箱外貿(mào)貨源占集裝箱吞吐量的40%，其中90%的貨源來自秦皇島本地；內(nèi)貿(mào)貨源占集裝箱吞吐量的60%，其中60%的貨源來自本地。京唐港區(qū)集裝箱貨源90%是內(nèi)貿(mào)貨源，其中70%來自本地。目前曹妃甸港區(qū)集裝箱僅有內(nèi)貿(mào)貨源。
    由于河北省港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展滯后，綜合運(yùn)輸能力不足，航線種類、密度不夠，口岸通關(guān)效率以及配套服務(wù)水平不高，導(dǎo)致目前河北省本地生成的集裝箱箱源，大部分都流向天津等周邊港口。本地箱源嚴(yán)重流失，綜合物流成本居高不下，在很大程度上也制約著腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壯大。發(fā)展建議
    建設(shè)現(xiàn)代化港口，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，是河北省打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)“兩大增長(zhǎng)極”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的必然要求。根據(jù)河北省港口發(fā)展規(guī)劃，2012年河北省港口集裝箱吞吐量將達(dá)到80萬標(biāo)箱。到“十二五”末，河北省港口集裝箱吞吐量突破500萬標(biāo)箱，其中唐山港完成250萬標(biāo)箱，黃驊港完成150萬標(biāo)箱，秦皇島港完成100萬標(biāo)箱。同時(shí)，按照適度超前的原則，加快“三港四區(qū)”集裝箱碼頭建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)唐山港、黃驊港集裝箱碼頭工程項(xiàng)目，培育內(nèi)外貿(mào)航線。利用河北省煤炭運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展塊煤裝箱業(yè)務(wù)和“散改集”、“雜改集”業(yè)務(wù)。要實(shí)現(xiàn)河北省“十二五”港口發(fā)展規(guī)劃，完成集裝箱發(fā)展目標(biāo)，改變“東部區(qū)位、中部水平”的河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要客觀面對(duì)制約河北省港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的諸多因素，積極尋找破解矛盾問題的途徑和辦法，加快現(xiàn)代化港口建設(shè)，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （一）統(tǒng)一思想、加強(qiáng)合作，避免不正當(dāng)惡性競(jìng)爭(zhēng)
    一定時(shí)期內(nèi)集裝箱經(jīng)濟(jì)腹地的集裝箱生成量是一個(gè)常量，一個(gè)港口通過量的增加可能就是另一港口通過量的減少。目前河北三個(gè)港口中，秦皇島港、黃驊港綜合港區(qū)由河北港口集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，其中，由于秦皇島港與唐山港的集裝箱貨源腹地重疊，已經(jīng)產(chǎn)生了不可避免的箱源競(jìng)爭(zhēng)。兩地政府為了扶持本地港口集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展，都相繼出臺(tái)了集裝箱發(fā)展優(yōu)惠政策，但省內(nèi)集裝箱適箱貨源總量實(shí)際并未增加，集裝箱吞吐量也未增大，一地集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展必將以另一地集裝箱業(yè)務(wù)萎縮為代價(jià)。與天津港內(nèi)已經(jīng)形成的內(nèi)、外貿(mào)航線、密密麻麻、連綿不絕的集裝箱及1150萬TEU的年吞吐量相比，河北省集裝箱發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)落后，而且還在進(jìn)行著省內(nèi)港口你爭(zhēng)我奪的惡性競(jìng)爭(zhēng)，很容易造成漁翁得利的局面。例如：京唐港正在籌劃近期開通唐山-韓國(guó)仁川航線，由于一直穩(wěn)定運(yùn)行的秦皇島-仁川航線60％的貨源來自于唐山地區(qū)，唐山-仁川的航線一旦開通，這些客戶勢(shì)必會(huì)改由京唐港出口，因此將直接造成秦皇島-仁川航線因貨源不足而中斷。秦皇島-仁川航線的中斷將導(dǎo)致政府對(duì)這條航線多年的培育成果付之東流，但總體上秦皇島、唐山集裝箱吞吐量并沒有實(shí)質(zhì)的增加。
    因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識(shí)，充分看到河北港口集裝箱發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜環(huán)境，加強(qiáng)省內(nèi)港口的協(xié)同合作，減少內(nèi)耗，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，合理利用省內(nèi)腹地適箱貨源，積極爭(zhēng)取和擴(kuò)大省外間接腹地貨源。只有這樣，才能推進(jìn)河北港口集裝箱運(yùn)輸?shù)目缭桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”500萬TEU的目標(biāo)。
    （二）統(tǒng)一布局、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)港口間錯(cuò)位發(fā)展
    按照港口發(fā)展的實(shí)踐和一般規(guī)律，大多數(shù)集裝箱港口都經(jīng)歷了喂給港-支線港-干線港-樞紐港的發(fā)展階段，箱量增長(zhǎng)一般經(jīng)歷了先慢后快的過程?，F(xiàn)在河北省集裝箱發(fā)展還處于起步階段，集裝箱總體吞吐量較低，三個(gè)港口只有在統(tǒng)一布局、合理規(guī)劃下，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，充分發(fā)揮臨港物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、內(nèi)陸港的集散作用，加快完善集裝箱基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，構(gòu)建完善的集疏運(yùn)體系、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能在已經(jīng)形成的腹地格局中，不斷提高集裝箱吞吐量。
    目前，秦皇島港有兩條（韓國(guó)仁川、日本關(guān)東）外貿(mào)近洋航線，兩條經(jīng)大連港、天津港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)公共內(nèi)支線，三條內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線和一條內(nèi)貿(mào)支線。京唐港有一條至韓國(guó)釜山的外貿(mào)近洋航線，兩條內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線和一條內(nèi)貿(mào)支線。曹妃甸港有一條內(nèi)貿(mào)支線。黃驊港只有一條內(nèi)貿(mào)支線。河北省集裝箱的發(fā)展，應(yīng)合理利用現(xiàn)有資源，逐步培育和拓展生存空間。黃驊港集裝箱起步較晚，但腹地優(yōu)勢(shì)明顯，與天津港相距很近，通過天津港運(yùn)輸?shù)募b箱，在條件相同的情況下，均可以選擇通過黃驊港進(jìn)行運(yùn)輸?，F(xiàn)階段，黃驊港可以通過以內(nèi)貿(mào)支線喂給天津港起步，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)配套服務(wù)工作。經(jīng)過一定時(shí)間的適應(yīng)和貨源開發(fā)，黃驊港可以與秦皇島港共用內(nèi)貿(mào)集裝箱干線，即內(nèi)貿(mào)集裝箱干線船舶第一港掛靠黃驊港，第二港掛靠秦皇島港，然后直達(dá)華東或華南。再經(jīng)過一定時(shí)間運(yùn)營(yíng)，積累大量客戶后，黃驊港可以獨(dú)立開通直達(dá)華東或華南的內(nèi)貿(mào)集裝箱航線。在外貿(mào)方面，由于天津港已經(jīng)形成集裝箱樞紐港的地位，黃驊港仍然應(yīng)以外貿(mào)支線喂給天津港做起，待外貿(mào)市場(chǎng)成熟后，聯(lián)合秦皇島港開辟近洋航線，同時(shí)利用秦皇島港已有的近洋航線加掛黃驊港。黃驊港充分利用邯黃鐵路及邯鄲國(guó)際陸港物流園區(qū)，發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)冀中南地區(qū)貨源，加快建設(shè)深水航道和二期礦石泊位，將一期散雜貨泊位改造為集裝箱泊位，形成專業(yè)化礦石和集裝箱碼頭，不斷擴(kuò)大吞吐量。（三）分步整合、有效聯(lián)合，形成真正競(jìng)爭(zhēng)合力
    目前河北省內(nèi)經(jīng)營(yíng)集裝箱業(yè)務(wù)的港口主要是秦皇島港、黃驊港綜合港區(qū)、唐山京唐港區(qū)、唐山曹妃甸港區(qū)。其中，秦皇島港、黃驊港綜合港區(qū)分別由河北港口集團(tuán)下屬的新港灣集裝箱碼頭公司和滄州渤海港務(wù)有限公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)；唐山京唐港區(qū)、唐山曹妃甸港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)則分別由京唐港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司和唐山曹妃甸港口有限公司運(yùn)營(yíng)。四個(gè)集裝箱公司、三個(gè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)主體，集裝箱碼頭分散，運(yùn)營(yíng)主體不統(tǒng)一、各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)，形不成合力，這是對(duì)河北省集裝箱發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，嚴(yán)重制約了河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要改變這一狀況，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃，破除體制障礙，實(shí)施有效整合，使省內(nèi)港口集裝箱業(yè)務(wù)攥成一個(gè)拳頭，形成一個(gè)合力，徹底避免省內(nèi)港口在集裝箱業(yè)務(wù)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)河北省集裝箱運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展。
    具體可以采取兩步走的戰(zhàn)略：第一步，進(jìn)行唐山港區(qū)域內(nèi)集裝箱業(yè)務(wù)整合。唐山港兩個(gè)港區(qū)之間相距45公里，且貨源腹地相同，可以進(jìn)行集裝箱業(yè)務(wù)的有效整合，避免唐山地區(qū)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，河北港口集團(tuán)進(jìn)行黃驊港綜合港區(qū)和秦皇島港集裝箱業(yè)務(wù)內(nèi)部整合，由一個(gè)集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化管理。通過與秦皇島港集裝箱業(yè)務(wù)的有效聯(lián)動(dòng)，航線共享，重點(diǎn)進(jìn)行黃驊港集裝箱碼頭工程建設(shè)，重點(diǎn)培育黃驊港集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線，形成與天津港競(jìng)爭(zhēng)的有利局面。第二步，積極推進(jìn)全省港口的業(yè)務(wù)整合。由河北港口集團(tuán)作為河北省內(nèi)集裝箱業(yè)務(wù)的惟一運(yùn)營(yíng)主體，在已經(jīng)控股運(yùn)營(yíng)秦皇島港、黃驊港集裝箱業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，參股運(yùn)營(yíng)曹妃甸港區(qū)臨港物流園區(qū)、保稅區(qū)，并逐步整合唐山港兩個(gè)港區(qū)的集裝箱業(yè)務(wù)。進(jìn)而合理劃分貨源腹地，依據(jù)腹地貨源的流向，統(tǒng)一規(guī)劃各港集裝箱航線，統(tǒng)一制定相關(guān)價(jià)格，形成各港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同培育省內(nèi)腹地經(jīng)濟(jì)，增加適箱貨源，挽回流失箱源。同時(shí)集中優(yōu)勢(shì)力量，積極開拓省外腹地，搶占省外貨源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)河北省內(nèi)集裝箱業(yè)務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和集裝箱總量快速增長(zhǎng)。例如，黃驊港針對(duì)冀東、南地區(qū)制定集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略，唐山港側(cè)重制定直接腹地、北京及蒙西的集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略，秦皇島港側(cè)重蒙西、蒙東及遼西的集裝箱發(fā)展戰(zhàn)略。河北港口集團(tuán)結(jié)合各自戰(zhàn)略的特點(diǎn)，規(guī)劃集裝箱航線，實(shí)現(xiàn)腹地共享，航線共享，共同發(fā)展。
    在進(jìn)行省內(nèi)集裝箱運(yùn)營(yíng)主體整合的同時(shí)，通過與船公司進(jìn)行業(yè)務(wù)上的有效聯(lián)合，根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合腹地對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有內(nèi)外貿(mào)航線的基礎(chǔ)上，共同開辟新航線，增加直達(dá)航線。特別是在箱源相對(duì)集中的日、韓兩國(guó)航線方面，與船公司聯(lián)合，充分利用已有的秦皇島到韓國(guó)仁川、日本關(guān)東的外貿(mào)近洋航線，增加唐山、黃驊掛靠港，合理調(diào)控省內(nèi)貨源流向，適當(dāng)增加日、韓外貿(mào)近洋航線密度，并逐漸開辟外貿(mào)遠(yuǎn)洋航線，從而實(shí)現(xiàn)河北港口集裝箱發(fā)展由喂給港到支線港、干線港乃至樞紐港的跨越，增強(qiáng)在環(huán)渤海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
    （四）政策支撐、克服壁壘，快速發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)
    天津港目前是我國(guó)北方最大的集裝箱樞紐港，地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自身利益，決定了其不希望任何船公司到周邊港口開辟直達(dá)的內(nèi)、外貿(mào)航線，并設(shè)置層層壁壘，限制周邊港口的發(fā)展。據(jù)了解，天津港對(duì)已在該港口開線，又到其周邊港口開線的船公司，將給予不與配貨的制裁。這對(duì)河北省集裝箱的發(fā)展非常不利。所以，集裝箱業(yè)務(wù)的培育發(fā)展離不開政府的大力支持，政府制定優(yōu)惠政策是對(duì)集裝箱企業(yè)最好的扶持。天津港的快速發(fā)展，就得力于天津市政府給予的大量?jī)?yōu)惠政策。省外港口集裝箱優(yōu)惠政策根據(jù)優(yōu)惠主體不同，主要包括：一是針對(duì)集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商，根據(jù)實(shí)際完成吞吐量按箱進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)集裝箱碼頭及配套項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施稅收返還政策；二是針對(duì)船公司和貨代公司，對(duì)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行及新開辟的內(nèi)外貿(mào)航線給予航線補(bǔ)貼和貨物代理補(bǔ)貼；三是針對(duì)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)進(jìn)出河北省的運(yùn)輸車輛給予路橋通行費(fèi)用減免優(yōu)惠；四是針對(duì)起到集裝箱貨源集聚作用的內(nèi)陸港，給予建設(shè)費(fèi)用稅收返還及實(shí)際完成箱量補(bǔ)貼。河北省要改變目前集裝箱發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面，就必須廣泛借鑒先進(jìn)港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定更加優(yōu)惠的、有針對(duì)性的扶持政策，讓利于港口運(yùn)營(yíng)商、船公司、貨主、運(yùn)輸企業(yè)，加大航線培育力度，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，形成港、航、貨之間的有效聯(lián)盟，不斷改善口岸服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策應(yīng)該按照“平等適用、協(xié)同合作、共同發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)三大港口建設(shè)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)“手心手背都是肉”，不能厚此薄彼、區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)決避免主觀設(shè)防、人為抬高或打壓某個(gè)企業(yè)。“十二五”是河北省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要時(shí)期。加快發(fā)展河北省港口集裝箱運(yùn)輸，提升集裝箱運(yùn)輸能力與水平，充分發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐和引導(dǎo)作用，已成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。各級(jí)各部門應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸對(duì)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步采取措施，避免省內(nèi)集裝箱碼頭重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，克服省外港口集裝箱發(fā)展的壁壘。只有這樣，才能加快河北集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，推進(jìn)河北港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而為打造“兩大增長(zhǎng)極”提供重要支撐，實(shí)現(xiàn)河北建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的宏偉目標(biāo)。